歷史的教訓就是沒有人真正記得「歷史教訓」的教訓！1997年，當蕭萬長接下行政院長，他的第一個挑戰，是「營造」與當時台灣省長宋楚瑜的和好氣氛。

雖然已決策要「凍省」，但「擁有選票就能大聲」！連內閣時代的「宋省長咆踍」往事歷歷在目，連內閣的財政部長林振國被宋省長轟到體無完膚，宋楚瑜更因不滿參加行政院會時被視為是「地方官」，被放在「列席人員」之「敬陪末座」，許久都不親自參與行政院會了。

不只宋楚瑜，第一位民選台北市長陳水扁也鮮少參加行政院會，決策不參與，放砲不停歇，兩大諸侯等於是把「中央決策」只當是「參考用」。

蕭萬長特別調整了行政院會座位，把宋楚瑜和陳水扁與吳敦義（當時高雄市長）的座位往前挪。下一步呢？蕭萬長還必需「登門拜訪」，那是利用去彰化的打鐵厝視察「6萬元一坪」勞工住宅動工，在前往彰化的前一天，據當時的行政院7組組長陸炳文說，蕭萬長突然交待：「既然我們明天要去中部，順便去宋省長那邊吃個飯，回個禮」。

面對一個「葉爾欽」，閣揆就需要如此「戒慎恐懼」，未來，有「5個葉爾欽」，毫無選票基礎的行政院長，將要如何的「汗流浹背」？不要以為這是當年的連戰與宋楚瑜之爭使然。1998年馬英九擔任台北市長，為了「統籌分配款」照樣砲轟過蕭萬長；後來的「積欠健保費」爭議，也肇因於「中央決策，地方買單？」爭議。謝長廷呢？也一樣，為了高雄市與高雄港「市港合一」，中央與地方的不斷折衝與對抗。

佔有61％人口的新五都誕生，中央政府還能夠主控全局嗎？政府卻未必有所準備！5都在2010年12月25日將生效改制。行政院研考會卻在11月才公開招標「我國縣市政府升格改制直轄市問題與因應策略之研究」，整個研究案的期限還框定在兩年，屆時5都首長的任期已近一半，學界因此有「緩不濟急」之譏。

不是「杞人憂天」！新5都和桃園明年元旦升格，警政署開始檢討「6都」新局後的全國警察人事，預計「6都」正式運作時，新警察人事也同時到位；這波人事至少逾千名中高階警官同時調動，規模空前，時間急迫，加上6都釋出大量升官機會，警界內部已經啟動了人事角力戰；這波「史上最強」的警察人事大地震，能否順利一次到位仍有變數。人事權限，將是中央與地方下一波紛擾的溫床。

未來，朱立倫、郝龍斌、胡志強、賴清德與陳菊，也會和卓伯源等「小縣長」平起平坐嗎？別忘了，桃園縣也要升格了，人事權、預算權，難道也還和「小縣長」們平起平坐嗎？5大諸侯和一中諸侯不甘「平起平坐」，「小縣長」們豈能被看衰？未來的行政院長哪能不汗流浹背，變成夾心餅乾呢？

5都將掌控台灣6成的財政規模，直轄市在國家法定的規格比縣高一大截，五都所掌控國家資源更將比以往大幅提高；中央卻沒有財力去協助資源欠缺和經濟能力窘迫的縣市，城鄉差距惡化更形擴大。

這樣的城鄉惡化中，擁有最多選票之總統如果仍是「不沾鍋」，可以預見，行政院長將會靠邊閃，不但在資源上捉襟見肘；在政治上，沒有選票就沒有聲音，當年，蕭萬長尚需對宋楚瑜卑躬屈膝，未來的閣揆更抬頭渴求5大諸侯王「關愛眼神」。台灣，即將是個「5霸春秋」的新時代。

 （來源：野武士周報 2010/12/9）