粥翁從粥賢于右任3首中秋應景詩講監察院長連任秘辛

［粥會新聞中心9月13日臺北訊］今天9月13號中秋佳節，于右任書法收藏研究院院長、全球粥會世界總會長陸炳文博士，在臺北＜陸炳文老師從教5O周年3大學術領域網上成果展＞現場，先向粥友網友祝賀節日快樂，祝福月圓事圓人團圓，又對記者從3首應景詩，回憶同一輪明月入懷說：1941年10月5日，粥會名賢于右任，在甘肅省敦煌莫高窟，度過的中秋節，還作詩記其事：「敦煌文物散全球，畫塑精奇美並收；同拂殘龕同讚賞，莫高窟下作中秋」。

後來去過的我，今天恰逢中秋節，重讀這一首名詩，與寫詩的于右老，都有激情澎湃之感，因為滿懷期待地到此一遊，並沒有讓人覺得失望，場景實在太震撼了。我是兩年前的2017年6月天，才結伴去敦煌朝聖，不但進入石窟探幽，而且登上鳴沙山，俯眺月牙泉索隱，于右老亦曽光臨，卻有詩興留下了、《騎登鳴沙山》五言絕句：「立馬沙山上，高吟天馬歌。英雄不復出，天馬更任何？」和七言詩：「立馬沙山一泫然，執戈能復似當年；月牙泉上今宵月，獨為愁人分外圓」。

粥翁同感興趣的是，時任國民政府監察院院長，于右任上任10載之后，首次去河西走廊巡視，他為什麼可以如此這般，像不倒翁久任監察院長，前後長達33個年頭？于右老是如何有此本領，創下了前無古人、後無來者之御史，不倒翁全新記錄？而能在民國史上，五權憲法體制下，唯獨他一個人，被推崇為「監察之父」？其他人並沒有獲得，所謂的「考試之父」，等等榮譽稱號呢？陸炳文今日中秋，就愛音斯坦FM，《民國人物在台歲月》節目，公開播講第三單元、也就是＜國民黨元老于右任＞的第4集，“監察院長的連任秘辛”話說從頭，先介绍國父孫中山先生，所創見的三民主義，幫助大家了解一下，是如何描繪出來，五權憲法架構圖？

根據中山先生三民主義、其中民權主義的構想，也就是他主張五權憲法的。早在98載之前的演講中，已經繪出五權憲法大架構，時在1921年3月20日，講演題目首次用了《五權憲法》。他說：「五權憲法（行政權、立法權、司法權、考試權及監察權）是兄弟所創造，古今中外各國從來沒有的。監察權......的理論，來自中國古代御史制度、與美國哥倫比亞大學教授詹姆斯·希斯羅，所主張的四權分立，亦即行政權、立法權、司法權及彈劾權獨立」。

此一進化版的五權分立，顯然更加優化了，西方民主政治原本建立於、「分權與制衡」基礎之上，因為大部分國家，都還停留在「三權分立」階段。孫中山早就認為，傳統的西方憲法，在政府機關採取的三權分立，換言之行政權、立法權、司法權制度中，行政機關擁有考試權，將可能任官濫用私人，立法機關擁有監察權，則將可能產生國會專制的流弊。

孫中山提出這個改進方案，西方代議民主中的國會，相對於行政機關，集中權力太大，常常形成國會獨裁、或者議會專制，因此堅持應該，將此兩者予以分離，另設考試院、和監察院。此乃五權分立之由來。中山先生承認，這是「破天荒的政體」。他在1912年，創立民國政府時，才創造性地將「三權分立」，再加上考試權、及監察權，成功變為「五權分立」的新模式。

我們回想107年以前，民國政府成立之初，孫中山的革命夥伴、同為開國元勛之一、于右任原任交通部次長，而當時交通部長從缺，故由于先生執行部務，那一年正值34歲青年。1917年，他響應孫中山護法運動，組織陝西靖國軍，自任駐陝總司令。1922年，在滬創辦上海大學。1924年，出席中國國民黨第一次全国代表大会，同年的年底，陪同國父北上赴京。

1928年2月，國府改組後，設立審計院，特任于右任為院長。同年10月，國民革命軍北伐結束，統一全國之後，國府公布《中華民國國民政府組織法》，正式明訂中央政府，將由行政院、立法院、司法院、考試院、監察院組成。1931年2月，監察院成立後，審計院納入監察院，並改為審計部；嗣後，頒行《中華民國憲法》，明定審計權為監察權之一。憲法第104條規定，監察院設審計長，由總統提名，經立法院同意任命之；第105條規定，審計長應于行政院提出決算後3個月內，依法完成其審核，並提出審核報告於立法院。

1931年2月2日，于先生是年53歲，就任監察院院長之職；每年的2月2日，早已訂為院慶日，以緬懷于老院長一生，完全奉獻監察與民主，傳承延續了傳統監察精神，並豐富機關的文化內涵。追溯1947年行憲之時，全國選舉產生第一屆監察委員，以懲治貪汙、澄清吏治為最終目的，于右任眾望所歸，仍被公推為監察院長，直到他1964年辭世時，總計33年之久。然而，如果從1928年，設審計院就起算，于右老的院長任期，更是長達36年。55載之前的監察院，為表彰于院長長期以來，對我國近代監察制度建立、完備及執行之重大貢獻，由全體監察委員開會通過，尊稱于右任先生為「監察之父」。

于右任歷經審計院、監察院的院長職務，前後共任院長，兩段合計36年。很多人一定會問到同一問題，他是如何有此通天本事，創下不倒翁的全新記錄？實即監察院長職，連任那麼久秘辛，個人綜合研究探討肇因，可以歸納出來4大因緣：1、際會於原創設計監察制度使然，2、造就於獨立行使監察職權超然，3、產生於監察委員品高自若泰然，4、統合於時勢造英雄的歷史必然。現在，我分別加以說明，箇中的奧妙如下：

1、 éš›æœƒæ–¼åŽŸå‰µè¨­è¨ˆç›£å¯Ÿåˆ¶åº¦ä½¿ç„¶ï¼šç›£å¯Ÿé™¢çš„前身為審計院，這時審計制度為草創，于右任力主事前審計，關於政府的財政收支，一概由審計院簽署，同時完成稽查條例程序，凡政府機關購置、變賣財物，必須審計人員監督，以杜流弊，完成了審計權的獨立行使，建立了事前審計的權威性，打造了至高無上威望素著，從而形成了無可替代局面，于院長一夫當關，勢不可擋，萬夫莫敵，當時吏治清明，早在預料之中。

2、 é€ å°±æ–¼ç¨ç«‹è¡Œä½¿ç›£å¯Ÿè·æ¬Šè¶…然：不久審計院改制，並擴编為監察院，之後監察職權行使，保持獨立依舊不變，反而更加接近完善，執行尤其徹底完備；原来的審計院改為審計部，隷屬於監察院，審計制如虎添翼。而所有的監察委員，初時皆由院長決定，在全國各地遴選提名，超然職權完全被尊重，報請國府主席核准任命，只是形式，聊備一格；行憲後，迭經改變方式，才變成今之縮小權力範圍，改由副總統召集小組遴選，院長特立獨行地位，早已不可同日而語。

3、 ç”¢ç”Ÿæ–¼ç›£å¯Ÿå§”員品高自若泰然：監察院一直以來，所選之監察委員，主體均為各地區，博學多聞有聲望的人士，道德修養有操守的學者，岀任確立並保證有能力的委員，普遍是品格高尚，處置是泰然自若，才得在有獨立行使職權的制度下，糾察官吏、遍查民隱、掌握政情、化解民瘼；由於監察院初成立，只有彈劾權和審計權，分由委員和審計部行使，于右老就任院長後，經過長時間細心籌劃，詳訂各種法律法规，始有調查權、糾舉權、糾正權、同意權，終告完整齊備，交叉行使職權，成效佳成果好。

4、 çµ±åˆæ–¼æ™‚勢造英雄的歷史必然：1947年行憲之後，各地方賢達之士，通過省市議会議員的選舉，產生第一屆監察委員，根据憲法賦予職權，認真執行法規職務，的確一新耳目。于右任自宣誓就職院長，直至1964å¹´11月，右任院長戮力從公，行有餘力亦不得閑，對書法非常地醉心，不只是自己書寫的多，也聯同劉延濤委員、及胡恆主任秘書等，從事推廣標準草書，于書最為世人欣賞。臺灣的監察院老建築，本身就一座歷史古蹟，又有于右老的加持，與歷史文物相輝映，幾成臺北地區一條風景線。

大家一定久聞，監察院鎮院之寶，2組共存5幅于書：1組為4聯屏的「陸游黃州詩」，包含「遊山西村」、「入黃州」、「夜觀月」三首，我們陸氏先祖、放翁詩作草書；另1組則是單屏，直幅的「國父嘉言」，都是于在1955、56年間，公餘之暇寫的極品。俗話有言，時勢造英雄，歷史的必然，良有以也！一代草聖，就只一位，于公右任，今天已不會有，明天更不會有。所以我敢斷言，髯翁之前無古人，後無來者成定局！過去，靠于右仼撐起門面，近年來的監察院，則是一仼不如一仼，虛有其表，而形同虛設，徒具形式，更每況愈下！

這裡還令我聯想到，22載之前的1997年，追隨蕭萬長先生，進入行政院服務； 8載之前2011年的此時，我負責策展＜辛亥百年．建國百年：國民革命元老于右任紀念展＞，於臺北國立國父紀念館舉行，百件于右老書法作品中，就有一件墨寶對聯，是向國立嘉義大學借展的、蕭副總統之捐贈品，句岀林則徐任兩廣總督時，在總督府衙題書的堂聯：“海納百川，有容乃大；壁立千仞，無欲則剛”」。撰句書寫相當匹配，難得一見俱稱佳作，確具發揚中華文化、啟迪同胞心靈之功。

當年盛大舉辦該項紀念展，也為了追尋標準草書、刊行75周年的歷史軌跡，並追加報導，擴大其影響，讓更多的人知道，于右任不僅僅是陜西的寶貝，于右任亦不只是臺灣的資產，此一海峽兩岸所共擁的、于右任法書稀世寶藏，實在是我中華民族歷史文化遺產，對於促進兩岸關係和平發展，進而促成我們國家完整統一，絕對具有正向的莫大助益，大家都有責任保管好、維護好這些無價之寶，從國族珍貴文物的角度看，希望于書有更多公共性展示，好讓更多的同胞分享到眼福。