时淡水厅辖北从基隆南到嘉义的广大地区，淡水同知实为北台湾地区的父母官，全面负责该地区的政务与军事。时淡水突出的问题是治安状况不好，尤其是三角湾、大嵙崁地区。陈星聚到任后，即从缉匪擒盗入手，很快抓获匪首吴阿来及其同伙，并予以严惩，境内匪贼或敛或藏，盗风遂止。
据清光绪二十年沈茂荫《苗栗县志》卷8载：光绪二年七月二十二日庚辰，淡水厅同知陈星聚、游击乐文祥擒鸡笼山土寇吴阿来，斩之。初，吴阿来及其弟富聚匪徒邱阿郎等肆毒居民，几无暇日。因掳萧羌梏死，台湾道夏纶饬地方官剿办在案，未经举行。于光绪二年闰五月间，吴阿富率匪徒掳掠居民，被芎、中、七庄乡勇铳毙；而吴阿来遂聚匪徒攻芎、中、七三庄，不克，还而断绝水源。三庄人赴淡水厅告急，同知陈星聚委大甲司许其棻勘验。甫至鸡笼山，吴阿来率匪围之。大甲司走脱，奔告游击乐文祥，因会营到地剿办。
六月间，进兵鸡笼山，相拒十余日，擒获匪党邱阿郎，斩之。吴阿来仍复坚其营垒。会天霖雨，匪徒多受病，至七日，擒获吴阿来。械至竹堑，斩于市曹。由是，鸡笼山平。之后，陈星聚一方面鼓励百姓恢复农业生产和海上捕捞，一方面发展商业和教育，不仅添设了义塾，多收了生员，还为原有书院增加了经费。为补教育经费之不足，又筹银生息，以资不足。同时还创建了一所养济院，对无力自养的鳏寡孤独残进行收养。
    台湾苗栗县原属淡水厅，故光绪二十年《苗栗县志》卷14为陈星聚立有传，其中曰：“以军功保举知县，升补淡水厅同知。居官廉洁，省约自奉。治民，一以爱恤为心；而待于士，则尤厚。同治□年，议筹番银二千圆，交殷绅生息，每届乡试，视厅属应试之人数多少，将所入利息照数分摊，至今，子士犹沾润焉。”
    光绪二年(1876)末，陈星聚调任为鹿港厅(在今台湾彰化境)同知。四年(1878)初，又回任淡水(见《苗栗县志》卷12：陈星聚，河南许州临颍县人，举人。同治十二年任。林达泉，广东大埔人，举人。陈星聚见上，光绪四年回任)，时清政府对台湾建制进行变动，裁去淡水厅。不久任命陈星聚为台北知府。
    陈星聚任知府期间，很重视教育和发现人才。光绪六年(1880)，他将台北考棚加以扩改，建为书院，并起名为“登瀛书院”。为保证教学质量和正常运行，特聘台北府儒学教授陈季芳兼任院长，管理工作则直属知府。时淡水佳腊庄人杨克彰，读书精大义，所为文章，尽扫陈言，为同辈传诵。
艋舺黄氏请其设教于祠，距家六七里，杨克彰为人至孝，因事其母，每夕必归，风雨无间。克彰为教30年，培育了不少人才，其中江呈辉、黄希尧、谢维岳、杨铭鼎等人尤为出类拔萃，嗣为学海、登瀛两书院监督。
陈星聚闻其事迹后，立即将之推荐为孝廉方正。杨克彰因母年迈固辞，敦促再三而终不能改其志，陈星聚为此惋惜不已。为继承和光大传统文化，陈星聚在台北府城设计和兴建时，即把文庙和武庙的建设列入了整个规划之中。文武二庙皆在府城南门之侧，坐北面南，左文右武。﹝作者为河南省社会科学院副研究员﹞（来源：黄河文化 2009年第2期）